云南日报记者 李翕坚
话题
今年社保领域有哪些重点工作？如何让“养老”认证更便民？将推出哪些失业保险稳岗惠民政策？6月26日，云南省社会保险局局长胡庆彬率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。
民生为大 托起群众稳稳的幸福
作为社会保障体系的主体部分，社会保险关乎群众最关心最直接最现实的利益问题，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。今年，我省社保领域有哪些重点工作？
“党的十八大以来，社会保障事业发展驶入快车道，制度体系不断完善，覆盖范围不断扩大，待遇水平不断提升，公共服务不断优化，人民群众的获得感持续增强。截至2024年底，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3439万人、383万人、624万人。”胡庆彬介绍，随着人口结构变化、新型城镇化、就业形式多样化加速发展，对社保事业发展带来重要而深远的影响。2025年，《政府工作报告》提出“强化宏观政策民生导向”“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。
对于如何努力为群众提供更可靠、更充分的保障，胡庆彬作了进一步介绍。一是持续推进高质量扩面。推动用人单位及其职工依法参保，鼓励引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加企业职工养老保险，推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广泛覆盖，在不断扩大覆盖面的基础上，优化参保结构、提升参保质量。二是落实好待遇调整政策。按照国家部署要求，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金；同时，落实失业保险金、工伤保险长期待遇调整机制，确保各项调整待遇按时足额兑现到位。三是实施新一轮稳岗惠民政策。延续实施失业保险阶段性降费率、稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等系列稳岗惠民政策，持续发挥失业保险稳就业、防风险、惠民生政策功能，推动各项政策快速落地、直达一线。四是进一步优化经办服务。常态化开展“看得懂、算得清”政策宣传，推动服务事项线下“只到一窗”、线上“一网通办”，推进更多“一件事”高效办，延伸服务网点“就近办”，持续提升社保公共服务的便捷性。
养老认证 从“自证”向“他证”转变
为确保养老金发放准确，参保人员需要通过线上或线下方式，在上次认证后的一年内任意选择时间再次进行生存认证，确保认证信息的有效性。
线下人工认证是不少退休老人选择的认证方式，但携带相关证件到附近的社保服务窗口或指定的社区服务中心进行认证，让年纪大的老人感到很不方便。线上自助认证虽然只需参保人在线上通过人脸识别就能自助开展远程认证，但这看似简单便捷的操作流程，对很多老年人来说却是一条难以逾越的数字鸿沟。
去年，为进一步方便群众，我省全面开展信息比对认证服务。通过内部数据比对以及与公安、司法、民政、医保、机场、铁路等部门进行数据共享，确认参保人员领取社会保险待遇资格，从而实现认证静默化、无感化。然而从实际执行情况来看，静默认证占比有待提高，信息比对的效果还有提升空间。同时，一些参保人员不太接受静默认证方式，即使在收到了可正常享受社保待遇的系统提示以后，仍担心会影响他们正常的待遇发放。
胡庆彬介绍，依据国家有关规定，社保待遇领取人员，未在一个认证周期内做资格认证的，其待遇将被暂停发放。但是，这并不意味着就永久丧失了待遇领取资格，只要后续完成认证，待遇将恢复发放并补发停发期间的待遇。所以，当退休老同志遇到问题时不用担心，只要及时做了认证，退休待遇并不会受到影响。
“随着信息技术快速发展特别是大数据广泛应用，为让群众‘少跑腿’甚至‘不用跑’，社保部门正在探索推行‘数据比对为主、自助参与为辅、特殊情形上门服务为补充’的认证方式。”胡庆彬介绍，数据比对认证就是通过部门间数据共享比对，找到待遇领取人员具备资格或丧失资格的数据，直接在信息系统里标注认证结果。探索推进数据比对认证，逐步实现从“自证”到“他证”转变，目的是通过优化社保服务，尽可能不让群众参与认证，减少对群众的打扰。自助参与认证有线上线下多个渠道可选择，线下可以通过各地经办服务窗口、“社银社邮”合作网点等渠道办理，线上渠道有云南人社App、电子社保卡等。特殊情形上门服务认证主要是针对行动不便、不会使用智能手机的高龄、独居、失能等特殊群体，各级经办机构都建立了工作台账，每年都会联合社区、单位提供认证预约服务或“一对一”上门认证服务。
稳岗惠民 最大限度释放政策红利
“听说今年我省还将延续实施失业保险稳岗惠民政策，请问具体政策措施都有哪些？”网友留言咨询。
“今年，我省失业保险稳岗惠民政策依然坚持出实招、用实劲，最大限度释放政策红利。”云南省人力资源和社会保障厅失业保险处处长李冬梅表示，今年的政策有三个特点：一是“两项延续”，延续实施阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策。二是“两项新增”，技能提升补贴增加补贴次数、为大龄领取失业保险金人员缴纳职工基本养老保险费。三是“一项扩大”，一次性扩岗补助政策扩大受惠群体。
“稳岗政策是通过稳市场主体，达到稳就业的目的。”李冬梅介绍，在减负方面，延续实施阶段性降低失业保险费率至1%政策，不区分行业和企业类型，是一项参保单位都可以享受的普惠性政策，切实减轻参保单位缴费负担；在稳岗方面，对不裁员、少裁员的企业以及以单位形式参保的个体工商户等6类市场主体，按上年度缴纳失业保险费的30%-60%的比例给予稳岗返还，今年的政策继续向中小微企业倾斜，激励企业稳定就业岗位。在扩岗方面，企业每招用1人就给予1500元一次性扩岗补助。今年还扩大了政策覆盖范围，把社会组织，也就是社会团体、基金会、民办非企业也纳入了享受范围，激励企业、社会组织积极吸纳高校毕业生等青年群体就业。
“通过变‘企业找政策’为‘政策、资金、服务找企业’，实现企业由‘跑腿申请’到‘网上申请’，再到‘无需申请’，确保失业保险政策迅速落到实处。”李冬梅表示，我省坚持受益范围能扩则扩，惠企标准能高最高，审核发放能简尽简原则，主动升级经办服务。阶段性降低失业保险缴费费率政策，申报缴费时即可享受。稳岗返还政策不需要申请，社保部门通过后台数据比对，直接向符合条件的企业精准发放资金，对于没有对公账户的小微企业和个体工商户，直接将资金返还到缴纳社会保险费的账户，直达企业。
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